今日(12月20日)，财政部长肖捷在人民日报发表题为《加快建立现代财政制度(认真学习宣传贯彻党的十九大精神)》文章。文中明确指出：按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

　　关于房地产税，财政部长肖捷曾在多次会议上提及：
　　肖捷曾在2005年3月20日出席“中国发展高层论坛” —— 彼时他还是财政部副部长时，就明确表示过，中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革。
　　2007年12月，时任国家税务总局局长的肖捷在全国税务工作会议上表示，明年将研究推进以房地产税制为重点的财产税改革，深化房地产模拟评税试点工作，改革资源税制度，推进个人所得税制改革。
　　2011年3月，国家税务总局局长肖捷在参加黑龙江代表团第一次全体会议间隙接受媒体采访，当被问及房产税年内会不会向其他城市或全国推广时，他表示，有关房产税目前主要是总结两试点城市经验，尚未得知北京和深圳被列入下一批房产税试点城市的信息。
　　2017年11月1日，学习贯彻党的十九大精神中央宣讲团动员会在北京召开，会议上财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税时表示，对工商业房地产和个人住房将按照评估值征收房地产税。肖捷在文章中表示，将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。
　　2017年12月20日，财政部长肖捷在人民日报撰文《加快建立现代财政制度(认真学习宣传贯彻党的十九大精神)》，他指出要全面落实税收法定原则，并介绍，按照党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》的要求，新开征税种，一律由法律进行规范;将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范，同时废止有关税收条例。力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。
　　房地产税怎么征收?
　　肖捷在上述文章中，首次明确了房地产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。
　　①立法先行
　　在税收法定原则下，任何新税种必须先立法后征收。因此，“立法先行”已是社会普遍共识。
　　②充分授权
　　“所谓充分授权，应该是给地方政府充分授权，让地方根据实际情况来决定具体实施方案。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。
　　国家行政学院教授冯俏彬也持相同观点：“各地房地产情况差异大，因此地方政府对当地房地产情况更熟悉，给地方充分授权，让它在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象，从而有利于房地产税平稳落地。”
　　肖捷表示在中央统一立法和税种开征权的前提下，根据税种特点，通过立法授权，适当扩大地方税收管理权限，地方税收管理权限主要集中在省级。
　　③分步推进
　　“分步推进原则意味着房地产税征收，可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。”中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进认为。
　　房地产税何时征收?
　　按照党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》的要求,新开征税种,一律由法律进行规范;将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范,同时废止有关税收条例。力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。

　　征收房地产税伤害了谁?
　　1、在中心城市囤积了大量住宅的人
　　伤害指数★★★
　　从目前民意来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的。对于拥有100套住宅的人来说，即便第一套免征、从第五套开始累进税率，他的压力也会非常大。到时候会出现集中抛盘，对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水。
　　2、盲目购买了旅游物业、养老地产的人
　　伤害指数★★★★
　　如果不是顶级旅游区，不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征，则其持有成本大增，加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋。
　　3、盲目购买了三四线城市郊区、新区住宅的人
　　伤害指数★★★★
　　绝大多数三四五线城市人口增长乏力，各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉。如果你盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨。
　　4、加杠杆、超承受能力买多套房的白领
　　伤害指数★★★★
　　如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期，房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长，生活会变得比较痛苦。
　　5、在三四线城市囤积了大量住宅的人
　　伤害指数★★★★★★
　　相对而言，这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税，他们持有房产的成本将大增。但由于多数中西部三四线城市人口增长乏力，很多家庭都拥有多套房，所以很难通过出租转嫁房地产税，而卖房子很有可能找不到接盘侠。
　　6、手中有多套房、负债率非常高的炒房者
　　伤害指数★★★★★★
　　房地产税如果出台这个消息，就足以对这类人产生巨大的压力。因为消息公布后，会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者，将会非常困难。他们只能选择斩仓，否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低。
　　专家看法：明确存量征收 发挥三个作用
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进：
　　从财政部长肖捷的文章可以看出，当前对于房地产税的开征思路更加清晰，很多实质性的问题也得到了明确，尤其是对于房屋如何征收等问题有了正面的答复，标志着房地产税的改革正在加快。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，房地产税的征收能够发挥三个作用。
　　第一：是增加相应的财税收入，后续可以成为房地产领域的一类重要税种，进而较好地支撑公共财政事业，甚至可以更好地进行资金二次分配，进而促进住房保障事业发展。
　　第二：是积极调解收入水平，尤其是对于多套住房持有行为进行干预。换而言之，能够有效地引导购房预期。
　　第三：是能够对房价上涨起到一定的抑制作用，征税背后，势必会对各类需求进行管制，这样部分热点城市热点项目的炒作现象会减少，相应地房价上涨的压力也会减少。
　　中原地产首席分析师张大伟：
　　从表述内容看，并非新东西，这些话在之前，不同场合都已经有明确的同内容表述，所以不算加码，不算新政。从趋势看，房地产税按照评估值征收，也就是明确了存量收取，将对所有持有物业收取。而评估值也就要求各城市建立评估体系，目前看，全国即使在一线城市，评估体系虽然已经有，但实际价格与市场价差距悬殊。更多的二三线城市目前只有区域指导价格，一房一价的动态评估还未建立。所以房地产税全面落地首先肯定还是在一线城市，即使在一线城市，短期也很难落地。
　　附：房屋的评估值如何确定?
　　此次肖捷文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，此前业内达成共识的按评估值征税首次明确。
　　业内专家表示，房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值(即购房时价格)，但由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣。
　　现行的针对工商业房产征收的房产税，是对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算，具体标准由地方确定。
　　严跃进：对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，严跃进表示，评估值的征收方式实际上是对房屋持有环节的一个征税，所以在持有环节中，会基于房屋的原值和现有价值，以及考虑到房地产市场所处的环境、周边同类房产的价值等进行系统评估，进而可以得出相应的纳税份额。类似做法也是比较公平的做法，换言之，评估值大征收越多，评估值小征收越小，符合持有环节征税的原理。