12月19日至21日中央经济工作会议在北京举行。本次会议以寥寥数句为明年的房地产定调：要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

  而2017年经济工作会议对房地产的表述是：加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度 。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

  总体来看，房地产政策思路和过去是一致的，也体现了中央对房地产市场调整的基调。同时也不难看出，此次中央经济工作会议对于房地产内容的表述，出现了一些微妙变化。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，变化主要体现在两个方面：

  一方面，“分类调控”提法改为了“分类指导”，这或暗示着单纯地直接调控会减少一点，而是更多基于城市政府主体责任，来进行指导。从这个角度看，这说明房地产的管控主体不在于中央，而在于地方政府，中央扮演了指导的角色，而地方才真正扮演调控的角色，这是“因地制宜”的一个重大突破，从侧面也说明当前菏泽和广州（楼盘）政策调整是有理有据的。这也说明此次中央经济工作会议更加强调“调控和指导”的关系。

  另一方面，政策没有提及租赁市场的概念，这和去年的重心完全是不一样了。这和租赁市场本身已经启动、开始进入正轨发展态势有关。或者说，在过去一年租赁市场的鼓励性政策比较多，后续应该说不会有非常直接的刺激新政策，这需要相关租赁企业注意，即2018年租赁市场是一个政府支持型的市场，而到了2019年需要更加主动去探索市场化的模式。

  基于中央经济会议的论调，贝壳研究院院长杨现领分析称，住房市场体系将进一步完善，而完善住房市场体系关键在于合理的住房供给结构。人-房-地相互联动的供给制度可能会加快建立起来，住房、土地供应根据城市人口增减制定，打破政府土地垄断供应机制，增加土地供给弹性，使土地和住房供应与城市真实的住房需求相匹配。从城市圈的角度优化房地产调控政策，使住房供应适应城市圈的分布规律，通过市场的互联互通降低住房需求在大城市的集中度。以市场化调节为主的房地产长效机制有望加快形成。

  根据杨现领的解读，住房保障将被置于更高的位置。他认为，流动人口和低收入人群对经济周期波动最为敏感，从国际经验看，经济下行对流动人口就业和收入的冲击最大。此时，提供稳定可靠的住房保障就显得尤为重要。可以预期，2019年中央在住房保障方面的财政支持力度将会加大，集体建设用地建设租赁型住房将可能迎来阶段性突破，重点城市租赁住房、保障性住房的供给将会提速。